张晓明：新时期文化产业的发展必须否定“GDP挂帅”

　　经济日报-中国经济网大理10月15日讯（记者 魏金金）当前，推进高质量发展已经成为时代发展的主旋律。在13日召开的”2018特色文化产业与乡村振兴（云南）高峰论坛上，中国社会科学院文化研究中心副主任、研究员张晓明在关于“空间转向与产业转型”的主旨演讲中提到，当前文化产业发展要认清转型机遇期，率先实现 “高质量发展”。

　　中国社会科学院文化研究中心副主任、研究员张晓明 　经济日报－中国经济网记者魏金金/摄

　　张晓明认为，“十二五”以来，中国文化产业开始进入“平台期”，并出现了全新的发展特点，其本质是出现了重大转型的态势。这一态势到“十三五”期间基本成形。用2018年国务院政府工作报告中的话说就是：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

　　据国家统计局10日发布的数据显示，2017年全国文化及相关产业增加值为34722亿元，占国内生产总值的比重为4.2%，比上年提高0.06个百分点，文化产业整体增速放缓。这也从侧面反映出了新时期文化产业正逐渐呈现新的发展态势。

　　新时期，随着我国经济从高速增长向高质量发展阶段的转变，如何保持文化产业持续稳态发展，实现高质量发展，是每一位业内应该认真思考的问题。对此，张晓明认为，首先要认清发展形势，当前我国文化市场已经从“战略性短缺”进入“短缺与过剩并存”时代，从投资推动转向消费拉动阶段。具体表现在：中国文化市场已经在一定意义上“超越短缺”。比如，中国的电影20年前只有10亿元的年度票房，现在将接近600亿元，但是进入院线的为数有限，真正获利的更是只占极少数。中国的动漫总量超越日本，但是在国际上的影响力远远不及日等等。在供给过剩的情况下，消费升级已经迹象明显；中国文化产业已经进入了新的发展阶段，由“互联网平台公司”主导的文化市场成为产业发展的新环境，这是新的文化生态，新的文化生产、以及新的文化传承形势；中国文化体制机制改革也进入了新阶段，其主线就是“让产业回归市场”。这一转型取向与十八大以来的总体趋势高度吻合，即让市场在资源配置中起决定作用。

　　其次是要更新发展理念，新时期文化产业的发展必须否定“GDP挂帅”，代之以新的发展理念。既要融合发展，也要统筹兼顾，并且实现可持续发展。所谓的“融合发展”包括文化产业内部融合，文化产业与实体经济融合，文化产业和数字技术融合领域引领发展，鉴于文化产业正在走向“平台经济”时期，生产者和消费者身份的融合、市场行为和非市场行为的融合等等；所谓的“统筹兼顾”主要涉及到文化产业发展的“伦理层面”，即要实现经济效益与社会效益的双赢，带动相关产业的健康发展，有效改善自然人文生态环境，提高居民对文化产业发展的满意度；在文化可持续发展过程中，要坚持代际公平、代内公平、保护生物、文化和创意的多样性等基本原则。

　　张晓明认为，实现高质量发展的根本在于，要让市场在资源配置中发挥更大的作用，要在新形势下解决好市场和政府的关系。张晓明进一步用“四个认清”来进行清晰阐释：首先，需要认清“现代文化市场体系”本身是一套“分散化的资源配置机制”。分散化的资源配置机制不仅表现在商业资源的配置上，也表现在公共资源的配置机制上；其次，要认清“现代文化市场体系”是法制体系，政府要从政策管理、“文件管理”，走向“依法管理”；再者，要认清需要在完善法制基础上推动文化政策转型，从“特惠型政策到普惠型政策”，从“小文化政策到大文化政策”，从产业推动政策到市场构建性政策。总之，要逐渐将以政府干预市场为主要特点的“产业政策”转向以公共服务为主要特点的“公共政策”；最后，要认清文化市场的特殊性，要从“管文化”走向“治理文化”。文化市场是精神文化产品和服务的交易场所，必须有思想观念的充分表达和竞争，才能出现真正满足人民群众精神文化需要的好的产品和服务。推动文化的高质量发展需要根据文化市场的特殊性，建立起政府、社会自律组织、企业和个人三重架构，将政府“管文化”转变成为“治理文化”。